博冠襄城县污水处理厂PPP项目

襄城县污水处置惩罚厂PPP工程

1、工程概况

襄城县污水处置惩罚厂PPP工程包罗2个子工程，别离为：襄城县第一污水处置惩罚厂、襄城县第二污水处置惩罚厂，接纳ROT+DBOT的运作模式。

第一污水处置惩罚厂设计总范围为5万吨/日，接纳ROT模式，由襄城中州水务污水处置惩罚有限公司出资采办现有襄城县第一污水处置惩罚厂30年特许谋划权并负担襄城县第一污水处置惩罚厂改建工程的融资、设置装备摆设、运营维护等事情，于特许谋划期满后将全数工程资产及相干权力等无偿移交给襄城县人平易近当局或者当局指定机构。

第二污水处置惩罚厂设计总范围为3万吨/日，此中存量以及扩建项目均为1.5万吨/日，接纳DBOT模式，由襄城县当局将现有襄城县第二污水处置惩罚厂存量大众资产的运营维护职责委托给襄城中州水务污水处置惩罚有限公司卖力，襄城县当局保留资产所有权，并按期向工程公司付出委托运营费。别的，由工程公司负担襄城县第二污水处置惩罚厂扩建工程的融资、设计、设置装备摆设、运营维护等事情，于特许谋划权满后将本工程项下的资产及相干权力等无偿移交给襄城县人平易近当局或者当局制订机构，第二污水处置惩罚厂特许谋划期为10年。

2、工程范围与工艺

襄城县第一污水处置惩罚厂出产工艺接纳CASS工艺，设计范围为5万吨/日。此中一期项目设置装备摆设范围为2.5万吨/日，在2007年12月投入使用;二期项目设置装备摆设范围为2.5万吨/日，在2013年11月投入使用。襄城县第一污水处置惩罚厂的收水规模为襄城县中央城区的污水。本次对于襄城县第一污水处置惩罚厂举行工艺改造，重要设置装备摆设内容包孕：新建污水污泥分配井、半途晋升泵站、混淆反映沉淀池、碳源投加间、残剩回流污泥泵房等举措措施及细格栅、CASS生物池改造。

对于襄城县第二污水处置惩罚厂一期1.5万吨/日污水处置惩罚存量工程举行委托谋划，新建襄城县第二污水处置惩罚厂二期项目，重要设置装备摆设内容包孕1.5万吨/日污水处置惩罚举措措施。本工程接纳改善的颠倒A²O一体化氧化沟工艺，该工艺是改善颠倒A²O工艺与合建氧化沟工艺的无机联合，具有二者所有长处，具备高效脱氮除了磷功效。重要设置装备摆设内容包孕：新建粗格栅晋升泵房、细格栅、调治池、综合生化池、二沉池、滤池反硝化深床滤池等修筑物19座及厂区管线、绿化项目。

3、工程设置装备摆设的配景及须要性

襄城县县域人口80万人，县新型工业化成长迅速，推进较快，西部湛北乡、紫云镇及煤焦化轮回经济园是襄城县工业较为集中区域，襄城县是许昌市重要的产煤地，以煤为源头的财产成长迅速，元煤开采、洗煤、焦化、煤化工、发电及其他相干财产占襄城县的国平易近经济比重愈来愈举足轻重。2006年12月，许昌市成长以及鼎新委员会等部分把襄城县煤焦化轮回经济财产园列为市级财产集聚区，襄城县煤焦化轮回经济园区2007年头被河南省中小企业局认定为河南省首批重点财产集群。

为了更好贯彻科学成长不雅以及走煤焦化轮回经济之路，襄城县煤焦化轮回经济财产园管委会委托中蓝连海设计研究院在2011年新体例了《襄城县煤焦化轮回经济财产园整体计划(2011-2020年)》。按照计划，园区位在襄城县县城西南3km处，总面积13.5平方千米。园区财产成长计划重要是园区于计划期末造成500万t/a焦化范围及其响应的煤化工轮回经济财产链。

跟着襄城县城区的成长及襄城县煤焦化轮回经济财产园区的开发设置装备摆设，污水排放量年夜幅增长，其孕育发生的废水已经严峻影响了本地的水资源情况、人平易近的糊口情况以及人平易近群众的饮用水保险。

4、工程接纳PPP模式的可行性及意思

1.工程投资范围年夜，合适接纳PPP模式

本工程属在需求持久不变、回报周期长的污水处置惩罚项目。若接纳当局传统采购模式，需要当局全数投入设置装备摆设资金并负担运营期响应危害，将会对于襄城县当局造成较年夜的财务压力。按照《河南省人平易近当局关在推广应用当局以及社会本钱互助模式的引导定见》(豫政【2014】89号)，《关在当局介入的污水、垃圾处置惩罚工程周全实行PPP模式的通知》(财建[2017]455号)，本工程相宜也有须要接纳当局以及社会本钱互助模式(PPP模式)。

2.政策指导

按照《财务部关在于大众办事范畴深切推进当局以及社会本钱互助

事情的通知》(财金[2016]90号)要求“于中心财务赐与撑持的大众办事范畴，可按照行业特色以及成熟度，摸索开展两个“强迫”试点。于垃圾处置惩罚、污水处置惩罚等大众办事范畴，工程正常有现金流，市场化水平较高，PPP模式应用较为广泛，操作相对于成熟，各地新建工程要“强迫”运用PPP模式，是以本工程也很是有须要接纳当局以及社会本钱互助模式(PPP)。

3.增长大众根蒂根基举措措施供应

接纳当局以及社会本钱互助模式，当局仅需投入少许资金，残剩资金可用在其他根蒂根基举措措施工程设置装备摆设，拓展工程设置装备摆设的融资渠道，同时有益在整合社会资源，盘活社会存量本钱，增长大众根蒂根基举措措施供应。

4.优化危害分配

投资工程存于各方面危害，接纳PPP模式根据危害分配优化、危害收益对于等以及危害可控等准则，综合思量当局危害治理威力、工程回报机制以及市场危害治理威力等因素，可以合理分配当局以及社会本钱危害。工程设计、制作、财政以及运营维护等贸易危害准则上由工程公司负担，当局仅负担法令危害、政策危害、部门市场危害以及不成抗力危害，年夜年夜降低了当局的危害负担成本。

5.提高工程治理效率以及办事威力

规范的当局以及社会本钱互助模式可以或许将当局的成长计划、市场羁系、大众办事本能机能，与社会本钱的����APP治理效率、技能立异无机联合，实现资源的优化配置，充实阐扬社会本钱的专业分工上风，削减当局对于微不雅事件的过分介入，提高大众办事的效率、品质以及效益。

对于当局而言，接纳PPP模式可以减轻当局债权承担，有用促成当局本能机能改变，较少对于微不雅事件的干涉干与，腾出更多的精神放到计划以及羁系上;对于企业而言，可以降低介入大众范畴工程的门坎，拓宽企业的成长空间，进一步引发非公有制经济的活气;对于社会而言，经由过程“让专业的人做专业的事”，孕育发生宏不雅效益，提高大众产物供应效率。

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