博冠某境外污水处理PPP项目投标及合同谈判实务案例（二）

近期，中国水网特邀北京财指南征询有限公司总司理徐向东、副总司理倪杨、高级工程司理徐卫东做PPP工程招标及合同构和的系列分享，专题将以某境外污水处置惩罚PPP工程为例举行多维度剖析，敬请存眷。此为系列之二。

相干浏览：某境外污水处置惩罚PPP工程招标及合同构和实务案例(一)

5、外洋“PPP+EPC”模式的运作

笔者2014年12月4日于《上海东方早报》揭晓的《PPP工程实践的十年夜法令问题》中说起到“PPP+PEC”的运作模式，尤为是于海内运用存于的一些障碍以及问题。“PPP+PEC”只是一种恍惚的提法，其真正的寄义是社会本钱应站于全生命周期角度去思量整个工程，而此中设置装备摆设以及运营是最要害也是两个互相依靠的阶段。

本工程的潜于社会本钱A是某集团公司下属的专业卖力污水处置惩罚的运营公司，也是本工程的招标人。根据特许谋划和谈(Concession Agreement)附件2 先决前提(Annexure 2 Conditions Precedent)的划定：特许谋划和谈生效的先决前提之一是工程倡议人(采购人)已经收到工程公司签订并生效的EPC合同、和EPC事情预期的动工日期不患上早在先决前提满意日期的通知等文件(The Master Developer having received from the Concession Company in form and substance satisfactory to the Master Developer: ……(3)copy of the duly executed Facility EPC Contract; (4) a true and complete notice to the Facility EPC Contractor notifying the Facility EPC Contractor of the anticipated co妹妹encement date of the Facility EPC Works in accordance with the provisions of the Facility EPC Contract which anticipated co妹妹encement date shall not be earlier than the Conditions Satisfaction Date; and ……)。是以，本工程于招标阶段，潜于社会本钱A即寻觅某集团公司下属的专业卖力污水处置惩罚项目的项目公司B，作为本工程的EPC承包商。

本工程的特许谋划和谈中明确要求EPC承包合同中应商定，EPC承包商对于工程公����APP司以及工程倡议人(采购人)提供工艺以及机械机能连带义务包管(The Concession Company shall further ensure that the Facility EPC Contract shall contain a clause requiring the Facility EPC Contractor to provide a process joint and several warranty to the Concession Company and the Master Developer for the Facility EPC Works and a mechanical warranty for the Facility Equipment (“Collateral Warranty”) 。

潜于社会本钱A以及项目公司B怎样构和签订EPC承包合同?财务部 2014年12月30日发布了《关在规范当局以及社会本钱互助合同治理事情的通知》(财金〔2014〕156号)，该通知后附的《PPP工程合同指南(试行)》第二节PPP工程合同系统说起：于PPP工程中，工程介入方经由过程签署一系列合同来确立以及调解相互之间的权力责任瓜葛，组成PPP工程的合同系统。……于PPP工程合同系统中，各个合同之间并不是彻底自力、互不影响，而是慎密跟尾、彼此领悟的，合同之间存于着必然的“传导瓜葛”，相识PPP工程的合同系统以及各个合同之间的传导瓜葛，有助在对于PPP工程合同举行越发周全正确的掌握。……起首，于合同签署阶段，作为合同系统的根蒂根基以及焦点，PPP工程合同的详细条目不只会间接影响到工程公司股东之间的和谈内容，并且会影响工程公司与融资方的融资合同和与安全公司的安全合划一其他合同的内容。此外，PPP工程合同的详细商定，还可能经由过程项目承包或者产物办事采办等体式格局，传导到项目承包(分包)合同、原料供给合同、运营办事合同以及产物或者办事采办合同上。其次，于合同执行阶段，合同瓜葛的传导标的目的可能发生逆转。例如分包合同的执行呈现问题，会影响到总承包合同的执行，进而影响到PPP工程合同的执行。 ……这段话的焦点是两个字，即“传导”。是以，本工程EPC承包合同构和的要害点也是“传导”，工程公司权力责任从特许谋划和谈传导到EPC承包合同，EPC承包商权力责任从EPC承包合同传导到特许谋划和谈，双向传导即组成本工程工程公司以及EPC承包商构和全历程，和“PPP+PEC”模式运作的全历程。

从法令瓜葛角度讲，本工程的合同瓜葛长短常清楚的，以下图所示：

可是“传导”的全历程，倒是漫长而艰难的。现将整个招标、合同构和签约历程中的要害内容分享以下：

1.黄皮书，银皮书，照旧橘皮书?

潜于社会本钱A以及项目公司B沟通EPC承包合同的第一件工作，就是两边签订的EPC承包合同是接纳黄皮书，银皮书照旧橘皮书?

所谓橘皮书指的是1995年FIDIC发布的《Conditions of Contract for Design-Build and Turkey》(如下简称“DBT )，所谓黄皮书指的是1999年FIDIC发布的《Conditions of Contract for Plant and Design-Build》(如下简称“PDB ), 所谓银皮书指的是1999年FIDIC发布的《Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects》(如下简称“EPCT )，均为国际上经常使用的项目承包合同文本。

FIDIC即法文F`ed`eration Internationale Des Ing`enieurs Conseils，英文International Federation of Consulting Engineers，中文国际征询项目师结合会。1913年由欧洲三个国度自力的征询项目师协会创建，1948年英国插手，1953年美国、加拿年夜、Australia等国插手。现总部设于瑞士的日内瓦，今朝正式的成员国会员有65个。中国项目征询协会1996年月表中国到场了FIDIC，成为FIDIC的正式成员国。FIDIC的权势巨子性重要表现于其高品质的项目合同范本上，世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行等国际金融机构的贷金钱目指定使用FIDIC合同文本，并被国际项目界广泛采取。

根据FIDIC发布的合同文本申明，DBT are reco妹妹ended for general use for the purpose of the design and construction of Works where tenders are invited on an international basis. The Conditions are also intended for use on turnkey contracts, under which the Employer s requirements usually include provision of a fully-equipped facility, ready for operation(at the turn of the key ) .Turnkey contracts typically include design, construction, fixtures, fitting and equipment, the scope of which would be defined in other contract documents. In addition, the contract may impose a requirement for the Contractor to operate the Works, either for a few months co妹妹issioning period, or for some years operation on a build-operate-transfer contact./博冠沈阳污水治理的主要措施：