博冠中国环科院专家：如何制定农村污水处理排放标准

中国情况科学研究院副研究员赵颖针对于怎样制订屯子糊口污水处置惩罚举措措施污染物排放尺度提出了提议。《水工业市场》杂志编纂收拾整顿了她的演讲内容，但愿可以提供自创。

因为国度层面尚未出台排放尺度，形成处所确定工艺以及设置装备摆设尺度坚苦等问题。对于项目的设计、施工、评价、验收也缺少同一技能尺度规范。

尺度制订需重点思量尺度合用规模、尺度的分级、节制性指标的种别与限值确定问题。

尺度实行可能存于的问题：羁系威力单薄，羁系坚苦；运维资金无保障。

1、尺度制订的须要性

屯子糊口污水处置惩罚是改良屯子人居情况、提高屯子住民糊口程度的主要内容，也是屯子现代化的主要标记。跟着屯子糊口程度的提高，水冲茅厕于庄家最先普及，洗涤用水增长，屯子地域的糊口用水量以及集中供水率逐年提高，屯子糊口污水排放量逐年增年夜。2015年我国屯子人口7.97亿，根据人均日糊口用水量83升，排放系数0.8估算，整年累计需处置惩罚屯子糊口污水193亿立方米，占天下糊口污水排放总量的31%。

从处置惩罚率上看，2015年底，都会污水处置惩罚率为91.9%，污水处置惩罚总量达428.8亿立方米。县城污水处置惩罚率为85.22%，整年污水处置惩罚总量达78.9亿立方米。行政村污水处置惩罚率为11.4%，年夜量屯子糊口污水未经处置惩罚排出，已经成为屯子、湖泊以及河道富养分化等情况污染的重要缘故原由之一。

与都会比拟，屯子糊口污水的处置惩罚具备如下特性：因为屯子经济根蒂根基相对于单薄，用在水污染的节制经费未几；配套根蒂根基举措措施较差，没有响应的检测举措措施以及监测职员；单个污水处置惩罚举措措施范围较小，但举措措施数目伟大，运转以及羁系难度较年夜。

因为国度层面尚未出台排放尺度，形成处所确定工艺以及设置装备摆设尺度坚苦等问题。对于项目的设计、施工、评价、验收也缺少同一的技能尺度规范，有之处照搬都会尺度，致使成本高、没法一般运转等问题。

水污染排放尺度是国度或者处所当局情况法例系统的主要构成部门，是情况治理的主要依据。现行有用的国度水污染排放尺度《城镇污水处置惩罚厂污染物排放尺度》（GB18918-2002）以及《污水综合排放尺度》（GB8978-1996）均缺少专门针对于屯子糊口污水处置惩罚举措措施污染物排放的节制指标以及限值数据。制订《屯子糊口污水处置惩罚举措措施污染物排放尺度》对于完美屯子情况掩护法令系统，增强屯子情况掩护事情意思庞大。

2、尺度制订的整体思绪

北京、山西、宁夏、河北和浙江等地发布了村镇以及屯子糊口污水排放尺度。如，宁夏处所尺度：《屯子糊口污水排放尺度》(DB64/T700-2011)；浙江处所尺度：《屯子糊口污水处置惩罚举措措施污染物排放尺度》（DB33/973-2015）；河北处所尺度：《屯子糊口污水排放尺度》(DB13/2171-2015)；山西处所尺度：《屯子污水处置惩罚举措措施水污染物排放尺度》(DB33/973-2015)。

处所尺度的制定整体参考《城镇污水处置惩罚厂污染物排放尺度》(GB18918-2002)，重要有两种思绪：一是按受纳水体情况功效分类分级，高功效严要求，如北京、山西、宁夏；二是按污水处置惩罚模式以及范围分级，集中处置惩罚高要求，分离处置惩罚低要求，如江苏、河北、福建。

一、已经颁发尺度回首

《城镇污水处置惩罚厂污染物排放尺度》(GB18918-2002)

《城镇污水处置惩罚厂污染物排放尺度》（GB18918-2002）重要是按照城镇污水处置惩罚厂排入地表水域情况功效以及掩护方针，和污水处置惩罚厂的处置惩罚工艺分级。相对于已经经制订之处尺度，它的指标比力多，尺度也比力高（见表1）。

表1城镇污水厂污染物最高答应排放限值（日均值）

北京《屯子糊口污水排放尺度》

北京村子糊口污水处置惩罚站履行表2排放限值，排入北京市Ⅱ类、Ⅲ类水体及其汇水规模的污水履行A排放限值，排入北京市IV、V类水体及其汇水规模的污水履行B排放限值。比拟之下，北京的屯子糊口污水排放尺度高在城镇污水处置惩罚厂的排放尺度，也高在其他处所的屯子污水排放尺度。

表2北京村子糊口污水处置惩罚站排入地表水体的水污染物排放限值

河北《屯子糊口污水排放尺度》（DB13/2171-2015）

咱们仅以COD作为参考比力，河北的屯子糊口污水排放一级尺度以及二级尺度与都会污水处置惩罚厂尺度同样，仅三级尺度降低。该尺度依据屯子的经济状态、根蒂根基举措措施、天然情况前提，把屯子划分为发财型、较发财型和欠发财型三种屯子类型，并履行响应的水质指标：①排入国度、省确定的重点流域及湖泊、水库等关闭、半关闭水域，或者引入稀释威力较小的河湖作为景不雅用水以及正常用水等用途，和不克不及汇入地表水系，履行一级A尺度；②对于在发财、较发财型屯子，当出水排入GB3838地表水Ⅲ类功效水域（规定的饮用水水源掩护区以及游泳区除了外）、GB3097海水Ⅱ类功效水域时，履行一级B尺度；③对于在欠发财屯子，当出水排入GB3838地表水Ⅲ类功效水域（规定的饮用水水源掩护区以及游泳区除了外）、GB3097海水Ⅱ类功效水域时，履行二级尺度；④当出水排入GB3838地表水Ⅳ、Ⅴ类功效水域或者GB3097海水Ⅲ、Ⅳ类功效海疆时，履行三级尺度。

宁夏《屯子糊口污水排放尺度》(DB64/T700-2011)

宁夏的屯子糊口污水排放尺度整体来说有所降低，但节制指标基本上照旧以及城镇的同样。该尺度将屯子糊口污水污染物尺度值分为三级：①一级尺度为间接排入《地表水情况品质尺度》（GB3838）III类功效水域（规定的饮用水水源掩护区以及游泳区除了外）以及湖、库等关闭或者半关闭水域；②二级尺度为间接排放及回用为杂用水；③三级尺度为间接回用在农田浇灌。其他回用履行相干尺度：用在养鱼或者排入渔业水体的，按GB11607履行；回灌地下含水层以补给地下水源的，按GB/T19772履行。经由城镇污水处置惩罚厂处置惩罚排放的，按GB18918履行。

《山西屯子糊口污水处置惩罚举措措施污染物排放尺度》(DB14/726-2013)

山西的屯子糊口污水处置惩罚举措措施污染物排放尺度也降低了，可是与宁夏比拟，节制指标有所削减。该尺度联合山西省屯子糊口污水管理状态，划定屯子地域设计范围不年夜在500m3/d的糊口污水处置惩罚举措措施水污染物的排放分为一级、二级以及三级尺度，别离对于应在差别的排放水体种别：①出水排入GB3838划定的地表水Ⅲ类功效水域（规定的饮用水水源掩护区以及游泳区除了外）时，履行一级尺度；②出水排入GB3838划定的地表水Ⅳ类、Ⅴ类功效水域时，履行二级尺度；③出水排入水塘、沟渠等农业浇灌水体，回用在旱作农田浇灌时，履行三级尺度；④出水回用在旱作农田浇灌以外的其他用途时，根据响应尺度履行。

浙江《屯子糊口污水处置惩罚举措措施水污染物排放尺度》（DB33/973-2015）

浙江的屯子糊口污水处置惩罚举措措施水污染物排放尺度是最简朴的，只要7个指标，指标量显著削减，没有BOD、TN、LAS、色度这些指标，COD以及城镇污水处置惩罚厂的尺度同样，可是没有思量到污水回用。尺度划定：①现有举措措施水污染物排放根据设计尺度履行相干限值要求，也可参照本尺度履行；②自本尺度实行之日起，新设置装备摆设施水污染物排放履行表3划定；③位在主要水系源头、主要湖库集水区等水情况功效主要地域以及水情况容量较小的平原河网地域的设置装备摆设举措措施履行一级尺度；位在其他地域的履行二级尺度；④履行一级尺度的地区规模由县级人平易近当局确定。

表3浙江屯子糊口污水处置惩罚举措措施污染物最高答应排放限值（日均值）

二、尺度制订准则

（1）以报酬本，生态优先

从屯子现实出发，不黑不臭；饮用水源地、风光胜景区、主要水系源头、重点流域、主要湖库集水区以及水情况容量较小的平原河网等水情况功效主要、水情况懦弱、情况敏感地域的情况要求尺度要从严，设立较高的尺度。位在其他地域的新设置装备摆设施履行其他级别尺度。

（2）鼓动勉励资源当场转化，实现轮回哄骗

优先思量资源化哄骗，鼓动勉励资源回用，资源回用应到达农灌、渔业、再生水回用（冲厕）、地下水回灌等相干尺度。用在农田回灌的，履行《农田浇灌水质尺度》（GB5084-2005）；用在渔业养殖的，履行《渔业水质尺度》（GB11607-89）；用在冲厕的，履行《都会污水再生哄骗都会杂用水水质》尺度；用在地下水回灌的，履行《都会污水再生哄骗地下水回注水质》（GB/T19772-2005）尺度。

（3）技能经济可行性

尺度制定要表现主观性以及前瞻性，尺度值以当前的海内技能程度以及经济前提为依托，充实思量相干技能所能到达的污染节制程度，统筹屯子地域的经济蒙受威力以及治理程度。

（4）与相干尺度配套跟尾

尺度制订要与《城镇污水处置惩罚厂污染物排放尺度》（GB18918-2002）、《小城镇污水处置惩罚项目设置装备摆设尺度》（建标148-2010）、《农田浇灌水质尺度》（GB5084-2005）、《都会污水再生哄骗都会杂用水水质》（GB/T18920-2002）、《都会污水再生哄骗地下水回注水质》（GB/T19772-2005）等相干尺度配套跟尾。

三、尺度制订需重点思量问题

（1）尺度合用规模

尺度合用在家庭作坊污水、小范围农副产物加工；分离式畜禽养殖污水；田舍乐糊口污水。范围问题可参考德国（见表4）。

表4德国污水处置惩罚厂排放尺度

（2）尺度的分级

按照排放去向分为三级：一级供生态优先——主要水系源头、主要湖库集水区等水情况功效主要地域以及水情况容量较小的地域；二级供间接排放——屯子河沟（一级之外其他处所）；三级供间接资源化回用（不思量氮以及磷）。

（3）节制性指标的思量

①节制指标的种别确定

节制指标拔取整体准则：不宜过量。一是要重点思量屯子糊口污水污染的要害问题（富养分化）以及致使污染的要害因子（氮、磷等因子）；二是思量污染物总量减排等环保治理需求（CODCr、氨氮）；三是思量屯子地域今朝的治理程度以及经济程度，因为我国屯子地域的经济、技能气力遍及单薄，不具有一些污染物的检测威力，较之《城镇污水处置惩罚厂污染物排放尺度》中的节制因子宜适量精简。

节制指标优先保举：pH、CODCr、动动物油（仅针对于含田舍乐废水的举措措施）、SS、氨氮、总磷、粪年夜肠菌群数。

②节制指标的限值确定

限值确定的要害要素是达标的经济成本。需要充实思量已经发布处所尺度现实履行环境。

（4）尺度实行的羁系

污染物排放尺度的羁系，提议由县级以上人平易近当局情况掩护行政主管部分卖力监视实行。省级人平易近当局对于履行国度污染物排放尺度不克不及到达当地区情况功效要求的，可按照总量节制要乞降情况影响评价成果制订严在本尺度之处污染物排放尺度，并报国度情况掩护行政主管部分存案。

4、尺度实行可能存于问题

一、羁系威力单薄，羁系坚苦

我国屯子地区广漠，州里一级已经有3万余个，行政村近60万个。大都县市级环保部分事情气力单薄，绝年夜大都州里没有专门的情况掩护机谈判体例，缺少对于管理举措措施运维治理的专业步队，情况羁系存于坚苦。

二、运维资金无保障

屯子糊口污水处置惩罚收费体系体例还没有成立，行政村自筹经费以及对于小我私家收取污水处置惩罚费难度年夜。

赵颖中国情况科学研究院副研究员