博冠发改委征求对《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划（征求意见稿）》意见

国度成长鼎新委办公厅以及住房城乡设置装备摆设部办公厅结合发布了《“十三五”天下城镇污水处置惩罚及再生哄骗举措措施设置装备摆设计划（征求定见稿）》，对于“十三五”时期城镇污水处置惩罚及再生哄骗举措措施设置装备摆设举行了过细计划。

计划中提出的“十三五”重要方针以下：

——到2020 年，天下所有设市都会、县城以及建制镇具有污水网络威力，所有设市都会、县城及部门建制镇具有污水集中处置惩罚威力，实现城镇污水处置惩罚举措措施全笼罩。

——到2020 年末前，地级及以上都会建成区黑臭水体比例节制于10%之内。此中，直辖市、省会都会、规划单列市建成区应在2017 年末前基本消弭。

——到2020 年，都会污水处置惩罚率到达95%，县城到达90%；建制镇到达70%；京津冀、长三角、珠三角等区域提早一年完成。

——到2020 年，都会污泥有害化处置惩罚率到达90%，县城到达70%；建制镇到达50%。

——到2020 年，再生水哄骗率进一步提高，此中，正常地域不低在15%，缺水地域不低在20%，京津冀地域不低在30%。

计划提出了新增配套污水管网、强化老旧管网维修改造、增强雨污合流制管网改造、新增污水处置惩罚举措措施威力、提标改造污水处置惩罚举措措施威力、污泥有害化处置惩罚措置、鞭策再生水哄骗、早期雨水污染管理、增强都会黑臭水体综合整治、强化羁系威力设置装备摆设等多工程标设置装备摆设使命，并设置了相干设置装备摆设方针。

“十三五”时期各项设置装备摆设使命方针为：

新增污水管网13.44 万千米，老旧污水管网维修4.24 万千米，雨污合流管网改造3.89 万千米，新增污水处置惩罚举措措施范围4890 万立方米/日，提标改造污水处置惩罚举措措施范围4053 万立方米/日，新增污泥（以含水80%的污泥计）处置惩罚措置范围6.31 万吨/日，新增再生水哄骗举措措施范围2113 万立方米/日，新增早期雨水管理举措措施范围1016 万立方米/日，完美国度、省、市三级排水羁系平台，造成天下同一、周全笼罩的城镇排水与污水处置惩罚羁系系统。

于资金投入方面，计划明确：

“十三五”城镇污水处置惩罚举措措施设置装备摆设共投资约5829 亿元。此中，各种举措措施设置装备摆设投资5784 亿元，羁系威力设置装备摆设投资45 亿元。举措措施设置装备摆设投资中，包孕新建配套污水管网投资2188 亿元，老旧污水管网改造投资788 亿元，雨污合流管网改造投资588 亿元，新增污水处置惩罚举措措施投资1192 亿元，提标改造污水处置惩罚举措措施投资395 亿元，新增或者改造污泥有害化处置惩罚措置举措措施投资316 亿元，新增再生水出产举措措施投资215 亿元，早期雨水管理举措措施投资102 亿元。“十三五”时期地级及以上都会黑臭水体管理中控源截污触及的举措措施设置装备摆设投资约1700 亿元，已经分项计入计划重点设置装备摆设使命投资中。

附：政策全文

国度成长鼎新委办公厅 住房城乡设置装备摆设部办公厅

关在征求对于《“十三五”天下城镇污水处置惩罚及再生

哄骗举措措施设置装备摆设计划(征求定见稿)》定见的函

发改办环资[2016]2412号

情况掩护部办公厅，各省、自治区、直辖市及规划单列市、新疆出产设置装备摆设兵团、黑龙江农垦总局成长鼎新委、住房城乡设置装备摆设厅(建委、市政管委、设置装备摆设局)、北京、天津、上海市水务局、海南省水务厅：

按照“十三五”计划《纲要》以及党中心、国务院关在生态文明设置装备摆设的整体部署以及要求，为兼顾推进“十三五”城镇污水处置惩罚及再生哄骗举措措施设置装备摆设事情，咱们体例完成为了《“十三五”天下城镇污水处置惩罚及再生哄骗举措措施设置装备摆设计划(征求定见稿)》，现印发你们，请联合当地现实研提定见，并将书面定见在11月25日前反馈国度成长鼎新委(环资司)、住房城乡设置装备摆设部(城建司)。

国度成长鼎新委环资司 接洽人：陈程

电 话：010-68505571

传 真：010-68505594

邮 箱：fgwhzshbc@126.com

住房城乡设置装备摆设部城建司 接洽人：陈玮

电 话：010-58933160

传 真：010-58934352

邮 箱：chengshui@mail.cin.gov.cn

中国国际项目征询公司 接洽人：韩明霞

电 话：010-68733458

传 真：010-68733453

邮 箱：hanmx2000@163.com

附 件：一、《“十三五”天下城镇污水处置惩罚及再生哄骗举措措施设置装备摆设计划(征求定见稿)》

二、举措措施设置装备摆设范围及投资核算申明

三、各地域举措措施设置装备摆设范围及投资核算表(仅电子版，分地域发)

国度成长鼎新委办公厅

住房城乡设置装备摆设部办公厅

2016年11月14日

附件1：

“十三五”天下城镇污水处置惩罚及再生哄骗举措措施设置装备摆设计划

(征求定见稿)

2016年11月

“十三五”期间是我国周全建成小康社会的决胜阶段，是改变经济成长体式格局取患上本色性进展的主要期间。于我国城镇化倏地推进历程中，城镇污水处置惩罚举措措施作为现代城镇主要的根蒂根基举措措施之一，对于在经济成长、住民的出产以及糊口等有着极为主要的保障作用，对于在提高基本大众办事威力、减少污染物排放、构建精良生态情况、促成可连续成长具备主要意思。

按照《中华人平易近共以及国国平易近经济以及社会成长第十三个五年计划纲要》、《中共中心国务院关在加速生态文明设置装备摆设的引导定见》以及《国务院关在印发水污染防治步履规划的通知》，为引导各地加速设置装备摆设城镇污水处置惩罚及再生哄骗举措措施，成长鼎新委以及住房城乡设置装备摆设部体例了《“十三五”天下城镇污水处置惩罚及再生哄骗举措措施设置装备摆设计划》(如下简称《计划》)。

《计划》规模包孕天下所有地域的设市都会、县城以及建制镇(港澳台地域除了外)。

“十二五”时期，各地以及有关部分当真贯彻落实国务院办公厅印发的《“十二五”天下城镇污水处置惩罚及再生哄骗举措措施设置装备摆设计划》，鼎力大举增强城镇污水处置惩罚举措措施设置装备摆设力度，天下污水处置惩罚程度较着提高。截至 2015 年末，天下城镇污水举措措施处置惩罚威力已经到达 2.17 亿立方米/日，此中设市都会污水处置惩罚率到达 92%，县城污水处置惩罚率到达 85%，天下城镇污水处置惩罚举措措施设置装备摆设基本完成“十二五”计划方针。与此同时，污水处置惩罚举措措施设置装备摆设仍旧存于着区域漫衍不平衡、配套管网设置装备摆设滞后、建制镇举措措施较着有余、老旧管网漏损严峻、举措措施提标改造需求 2 火急、部门污泥措置存于二次污染隐患、污水再生哄骗率不高、重修设轻运营等凸起问题，城镇污水处置惩罚的成效与群众对于水情况改良的期待还存于差距。为进一步做好城镇污水处置惩罚及再生哄骗举措措施设置装备摆设，于“十二五”取患上踊跃结果的根蒂根基上，兼顾计划，合理结构，进一步加年夜投入，实现污水处置惩罚举措措施设置装备摆设由“范围增加”向“提质增效” 改变，由“重水轻泥”向“泥水并重”改变，由“污水处置惩罚”向“再生哄骗” 改变，周全晋升我国城镇污水处置惩罚举措措施的保障威力以及办事程度，使群众切实感触感染到水情况品质改良的成效。

1、引导思惟、基来源根基则与重要方针

(一)引导思惟

周全贯彻党的十八年夜以及十八届三中、四中、五中全会及中心城镇化事情集会精力，和国务院《水污染防治步履规划》的相干要求，安稳树立“立异、协调、绿色、开放、同享”的成长理念，尊敬并适应城镇成长纪律，严酷遵照“节水优先、空间平衡、体系管理、两手发力”的治水目标，以改良水情况品质为焦点，倒逼城镇污水处置惩罚举措措施设置装备摆设以及进级改造，兼顾计划、科学指导，加速造成“体系协调、绿色生态、提质增效”的污水处置惩罚与再生哄骗举措措施设置装备摆设格式。

(二)基来源根基则

尊敬天然，兼顾计划。周全落实生态文明理念，将污水处置惩罚作为改良城镇水生态情况的要害环节，对峙城镇污水处置惩罚举措措施设置装备摆设与经济社会成长程度相协调，与城镇成长整体计划相跟尾，与情况改良需求相顺应。

体系协调，提质增效。根据经济合用、节省资源、高效有序的要求，科学计划城镇污水处置惩罚举措措施设置装备摆设，提高举措措施运转效率，有用改良水情况品质。加速城镇污水处置惩罚举措措施以及管网设置装备摆设改造，厂网配套、泥水并重，提高污水网络威力，加速推进污泥有害化措置举措措施设置装备摆设。

问题导向，凸起重点。以修复都会水生态情况、整治都会黑臭水体、减缓水资源紧缺等凸起问题为导向，重点优化污水网络与处置惩罚举措措施的空间结构，提高城镇污水处置惩罚及再生哄骗程度、加速推进污水管网改造、排水口及查抄井渗漏整治，开展都会建成区早期雨水污染管理。

当局主导，增强羁系。对峙当局主导，明确义务主体，加年夜资金投入。健全有用的羁系以及绩效查核轨制，健全都会水情况信息公然轨制，完美公家介入轨制，强化运营羁系，周全晋升治理程度，确保举措措施高效、不变运转。

(三)重要方针

——到 2020 年，天下所有设市都会、县城以及建制镇具有污水网络威力，所有设市都会、县城及部门建制镇具有污水集中处置惩罚威力，实现城镇污水处置惩罚举措措施全笼罩。

——到 2020 年末前，地级及以上都会建成区黑臭水体比例节制于 10%之内。此中，直辖市、省会都会、规划单列市建成区应在 2017 年末前基本消弭。

——到 2020 年，都会污水处置惩罚率到达 95%，县城到达 90%;建制镇到达 70%;京津冀、长三角、珠三角等区域提早一年完成。

——到 2020 年，都会污泥有害化处置惩罚率到达 90%，县城到达 70%;建制镇到达 50%。 ——到 2020 年，再生水哄骗率进一步提高，此中，正常地域不低在 15%，缺水地域不低在 20%，京津冀地域不低在 30%。

“十三五”时期各项设置装备摆设使命方针为：新增污水管网 13.44 万千米，老旧污水管网维修 4.24 万千米，雨污合流管网改造 3.89 万千米，新增污水处置惩罚举措措施范围 4890 万立方米/日，提标改造污水处置惩罚举措措施范围 4053 万立方米/日，新增污泥(以含水 80%的污泥计)处置惩罚措置范围 6.31 万吨/日，新增再生水哄骗举措措施范围 2113 万立方米 /日，新增早期雨水管理举措措施范围 1016 万立方米/日，完美国度、省、市三级排水羁系平台，造成天下同一、周全笼罩的城镇排水与污水处置惩罚羁系系统。